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中央精神

《求是》杂志揭晓习近平总书记主要文章《扩大内需是战略之举》 宣布时间：2025-12-15

新华社北京12月15日电　12月16日出书的第24期《求是》杂志将揭晓中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的主要文章《扩大内需是战略之举》。。。。。这是习近平总书记2015年10月至2025年10月时代有关主要叙述的节录。。。。。

文章指出，，，，，，扩大内需既关系经济稳固，，，，，，也关系经济清静，，，，，，不是权宜之计，，，，，，而是战略之举。。。。。实验扩大内需战略，，，，，，是坚持我国经济恒久一连康健生长的需要，，，，，，也是知足人民日益增添的优美生涯的需要。。。。。要加速补上内需特殊是消耗短板，，，，，，使内需成为拉动经济增添的自动力和稳固锚。。。。。

文章强调，，，，，，大国经济的优势就是内部可循环。。。。。要牢牢掌握扩大内需这一战略基点，，，，，，使生产、分派、流通、消耗各环节更多依托海内市场实现良性循环。。。。。扩大内需和扩大开放并不矛盾。。。。。海内循环越顺畅，，，，，，越能形成对全球资源要素的引力�。。。。。�，，，，，越有利于构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，，，，，，越有利于形成加入国际竞争和相助新优势。。。。。要把扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来，，，，，，供需两头同时发力、协调配合，，，，，，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。。。。。

文章指出，，，，，，总需求缺乏是目今经济运行面临的突出矛盾。。。。。要坚决贯彻落实扩大内需战略妄想纲要，，，，，，尽快形成完整内需系统，，，，，，着力扩大有收入支持的消耗需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。。。。。消耗是我国经济增添的主要引擎，，，，，，扩大消耗最基础的是增进就业，，，，，，完善社保，，，，，，优化收入分派结构，，，，，，扩大中等收入群体，，，，，，扎实推进配合富足。。。。。要建设和完善扩大住民消耗的长效机制，，，，，，使住民有稳固收入能消耗、没有后顾之忧敢消耗、消耗情形优获得感强愿消耗。。。。。要完善扩大投资机制，，，，，，拓展有用投资空间，，，，，，适度超前安排新型基础设施建设，，，，，，扩大高手艺工业和战略性新兴工业投资，，，，，，一连引发民间投资活力。。。。。要继续深化供应侧结构性刷新，，，，，，一连推动科技立异、制度立异，，，，，，突破供应约束堵点、卡点、懦弱点，，，，，，增强工业链供应链的竞争力和清静性，，，，，，以自主可控、高质量的供应顺应知足现有需求，，，，，，创立引领新的需求。。。。。要坚持惠民生和促消耗、投资于物和投资于人细密团结，，，，，，坚决破除阻碍天下统一大市场建设卡点堵点。。。。。

文章全文如下：

扩大内需是战略之举

习近平

一

已往，，，，，，我国生产能力滞后，，，，，，因而把事情重点放在扩大投资、提高生产能力上。。。。。现在，，，，，，产能总体过剩，，，，，，仍一味靠扩大规模投资抬高速率，，，，，，作用有限且边际效用递减。。。。。虽然短期内投资可以成为拉动经济增添的主要动力，，，，，，但最终消耗才是经济增添的长期动力。。。。。在扩大有用投资、施展投资要害作用的同时，，，，，，必需越发有用地施展消耗对增添的基础作用。。。。。

（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体聚会上的讲话）

二

供应和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，，，，，，是既对立又统一的辩证关系，，，，，，二者你离不开我、我离不开你，，，，，，相互依存、互为条件。。。。。没有需求，，，，，，供应就无从实现，，，，，，新的需求可以催生新的供应；；；；；；没有供应，，，，，，需求就无法知足，，，，，，新的供应可以创立新的需求。。。。。

供应侧和需求侧是治理和调控宏观经济的两个基本手段。。。。。需求侧治理，，，，，，重在解决总量性问题，，，，，，注重短期调控，，，，，，主要是通过调理税收、财务支出、钱币信贷等来刺激或抑制需求，，，，，，进而推动经济增添。。。。。供应侧治理，，，，，，重在解决结构性问题，，，，，，注重引发经济增添动力，，，，，，主要通过优化要素设置和调解生产结构来提高供应系统质量和效率，，，，，，进而推动经济增添。。。。。

纵观天下经济生长史，，，，，，经济政策是以供应侧为重点照旧以需求侧为重点，，，，，，要依据一国宏观经济形势作出决议。。。。。放弃需求侧谈供应侧或放弃供应侧谈需求侧都是片面的，，，，，，二者不是非此即彼、一去一存的替换关系，，，，，，而是要相互配合、协调推进。。。。。

（2016年1月18日在省部级主要向导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题钻研班上的讲话）

三

坚定实验扩大内需战略。。。。。构建完整的内需系统，，，，，，关系我国久远生长和长治久安。。。。。刷新开放特殊是加入世贸组织后，，，，，，我国加入国际大循环，，，，，，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“天下工厂”的生长模式，，，，，，对我国捉住经济全球化机缘、快速提升经济实力、改善人民生涯施展了主要作用。。。。。近几年，，，，，，经济全球化遭遇逆风，，，，，，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，，，，，，各海内顾倾向显着上升，，，，，，我国生长面临的外部情形可能泛起重大转变。。。。。实验扩大内需战略，，，，，，是目今应对疫情攻击的需要，，，，，，是坚持我国经济恒久一连康健生长的需要，，，，，，也是知足人民日益增添的优美生涯的需要。。。。。

大国经济的优势就是内部可循环。。。。。我国有14亿生齿，，，，，，人均海内生产总值已经突破1万美元，，，，，，是全球最大最有潜力的消耗市场。。。。。住民消耗优化升级，，，，，，同现代科技和生产方法相团结，，，，，，蕴含着重大增添空间。。。。。我们要牢牢掌握扩大内需这一战略基点，，，，，，使生产、分派、流通、消耗各环节更多依托海内市场实现良性循环，，，，，，明确供应侧结构性刷新的战略偏向，，，，，，增进总供应和总需求在更高水平上实现动态平衡。。。。。扩大内需和扩大开放并不矛盾。。。。。海内循环越顺畅，，，，，，越能形成对全球资源要素的引力�。。。。。�，，，，，越有利于构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，，，，，，越有利于形成加入国际竞争和相助新优势。。。。。

消耗是我国经济增添的主要引擎，，，，，，中等收入群体是消耗的主要基础。。。。。现在，，，，，，我国约有4亿中等收入生齿，，，，，，绝对规模天下最大。。。。。要把扩大中等收入群体规模作为主要政策目的，，，，，，优化收入分派结构，，，，，，健全知识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制。。。。。要扩大人力资源投入，，，，，，使更多通俗劳动者通过自身起劲进入中等收入群体。。。。。

（2020年4月10日在中央财经委员会第七次聚会上的讲话）

四

今年以来，，，，，，我多次讲，，，，，，要推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂。。。。。这个新生长名堂是凭证我国生长阶段、情形、条件转变提出来的，，，，，，是重塑我国国际相助和竞争新优势的战略决议。。。。。近年来，，，，，，随着外部情形和我国生长所具有的要素禀赋的转变，，，，，，市场和资源两头在外的国际大循环动能显着削弱，，，，，，而我海内需潜力一直释放，，，，，，海内大循环活力日益强劲，，，，，，客观上有着此消彼长的态势。。。。。对这个客观征象，，，，，，理论界举行了许多讨论，，，，，，可以继续深化研究，，，，，，并提出真知灼见。。。。。

自2008年国际金融�；；；；；；岳矗�，，，，，我国经济已经在向以海内大循环为主体转变，，，，，，经常项目顺差同海内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，，，，，，海内需求对经济增添的孝顺率有7个年份凌驾100%。。。。。未来一个时期，，，，，，海内市场主导国民经济循环特征会越发显着，，，，，，经济增添的内需潜力会一直释放。。。。。我们要坚持供应侧结构性刷新这个战略偏向，，，，，，扭住扩大内需这个战略基点，，，，，，使生产、分派、流通、消耗更多依托海内市�。。。。。�，，，，，提升供应系统对海内需求的适配性，，，，，，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。。。。。

（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）

五

要加速培育完整内需系统。。。。。这是流通国民经济循环、增强海内大循环主体职位的主要基础。。。。。经济运动是一个动态的周而复始的循环历程。。。。。要推进深条理刷新和强化政策指导，，，，，，着力买通制约经济循环的要害堵点。。。。。要以知足海内需求为基本驻足点，，，，，，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来，，，，，，着力提升供应系统对海内需求的适配性，，，，，，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。。。。。要增强现代流通系统建设，，，，，，完善硬件和软件、渠道清静台，，，，，，夯实海内国际双循环的主要基础。。。。。

（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体聚会上的讲话）

六

关于坚持扩大内需这个战略基点问题。。。。。形成强盛海内市场是构建新生长名堂的主要支持，，，，，，也是大国经济优势所在。。。。。我们强调的扩大内需，，，，，，并不但是扩大政府公共支出，，，，，，必需在合理指导消耗、储备、投资等方面举行有用制度安排。。。。。

扩大消耗最基础的是增进就业，，，，，，完善社保，，，，，，优化收入分派结构，，，，，，扩大中等收入群体，，，，，，扎实推进配合富足。。。。。要把扩大消耗同改善人民生涯品质团结起来，，，，，，顺应差别收入群体现实需要，，，，，，以高质量供应提高住民消耗能力和意愿。。。。。要有序作废一些行政性限制消耗购置的划定，，，，，，释放消耗潜力；；；；；；顺应消耗结构升级趋势，，，，，，立异消耗业态和模式，，，，，，形成效劳消耗等新增添点，，，，，，增进境外消耗回流。。。。。要重视墟落消耗需求，，，，，，充分挖掘县乡消耗潜力。。。。。要完善职业手艺教育系统，，，，，，实现越发充分更高质量就业。。。。。要合理增添公共消耗，，，，，，提高教育、医疗、养老、育幼等公共效劳支出效率。。。。。

要增强投资增添后劲，，，，，，继续施展要害作用。。。。。要优化投资制度，，，，，，推动储备向投资合理转化。。。。。要施展中央预算内投资的指导和撬行动用，，，，，，在外溢性强、社会效益高的领域施展作用。。。。。要周全改善投资情形，，，，，，形成优异投资预期，，，，，，引发全社会投资活力。。。。。要鼎力大举生长数字经济，，，，，，加大新型基础设施投资力度，，，，，，加速古板工业数字化智能化绿色化刷新，，，，，，增进工业数字化、数字工业化。。。。。要推广先进适用手艺，，，，，，扩大制造业装备更新和手艺刷新投资。。。。。要深入推进新型城镇化，，，，，，实验都会更新行动，，，，，，推进城镇老旧小区刷新。。。。。要提升基础设施和流通水平，，，，，，建设现代物流系统，，，，，，在综合交通、基础科研、公共卫生、生态�；；；；；；ぁ⑿媛浣ㄉ璧攘煊蚴笛橐慌卮笙钅�。。。。。

（2020年12月16日在中央经济事情聚会上的讲话）

七

当今天下，，，，，，最稀缺的资源是市场。。。。。市场资源是我国的重大优势，，，，，，必需充分使用和施展这个优势，，，，，，一直牢靠和增强这个优势，，，，，，形成构建新生长名堂的雄厚支持。。。。。扩大内需并不是应对金融危害和外部攻击的一时之策，，，，，，也不是要搞洪流漫灌，，，，，，更不是只加大政府投入力度，，，，，，而是要凭证我国经济生长现真相形，，，，，，建设起扩大内需的有用制度，，，，，，释放内需潜力，，，，，，加速培育完整内需系统，，，，，，增强需求侧治理，，，，，，扩大住民消耗，，，，，，提升消耗条理，，，，，，使建设超大规模的海内市场成为一个可一连的历史历程。。。。。

（2021年1月11日在省部级主要向导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题钻研班上的讲话）

八

我们要坚持以推动高质量生长为主题，，，，，，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来，，，，，，增强海内大循环内生动力和可靠性，，，，，，提升国际循环质量和水平，，，，，，加速建设现代化经济系统，，，，，，着力提高全要素生产率，，，，，，着力提升工业链供应链韧性和清静水平，，，，，，着力推进城乡融合和区域协调生长，，，，，，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添。。。。。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次天下代表大会上的报告）

九

总需求缺乏是目今经济运行面临的突出矛盾。。。。。必需鼎力大举实验扩大内需战略，，，，，，接纳越发有力的步伐，，，，，，使社会再生产实现良性循环。。。。。我国通过扩大内需有用应对了1998年亚洲金融�；；；；；；�2008年国际金融�；；；；；；�2020年以来新冠肺炎疫情攻击，，，，，，积累了乐成履历，，，，，，要优化政策行动，，，，，，充分验展消耗的基础作用和投资的要害作用。。。。。

一是把恢复和扩大消耗摆在优先位置。。。。。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，，，，，，消耗日益成为拉动经济增添的基础性实力。。。。。要增强消耗能力，，，，，，改善消耗条件，，，，，，立异消耗场景，，，，，，使消耗潜力充分释放出来。。。。。消耗是收入的函数，，，，，，要多渠道增添城乡住民收入，，，，，，特殊是要提高消耗倾向高、但受疫情影响大的中低收入住民的消耗能力。。。。。要合理增添消耗信贷，，，，，，支持住房改善、新能源汽车、养老效劳、教育医疗文化体育效劳等消耗。。。。。

二是通过政府投资和政策激励有用发动全社会投资。。。。。目今，，，，，，民间投资预期较弱，，，，，，政府投资必需施展好指导作用，，，，，，这是应对经济周期性波动的有力工具。。。。。政府投资要在打基础、利久远、补短板、调结构上加鼎力大举度，，，，，，加速实验“十四五”重大工程，，，，，，增强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，，，，，，增强区域间基础设施联通。。。。。要支持都会群和都会圈建设现代化基础设施系统，，，，，，实验都会更新行动、墟落建设行动。。。。。要加大科技和工业投资，，，，，，超前开展重大科技基础设施和要害焦点手艺研发能力建设。。。。。政策性金融要施展逆周期调理作用，，，，，，加大对切合国家生长妄想和工业政策导向重大项目的融资支持力度，，，，，，兼顾好经济效益和社会效益。。。。。要放宽民间投资市场准入，，，，，，勉励和吸引更多民间资源加入国家重大工程和补短板项目建设。。。。。要增强项目储备和前期事情，，，，，，强化要素包管。。。。。

（2022年12月15日在中央经济事情聚会上的讲话）

十

更好统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新，，，，，，增强海内大循环动力和可靠性。。。。。构建新生长名堂的要害在于实现经济循环的流通无阻。。。。。能否实现，，，，，，主要取决于供应和需求两头是否动力强劲、总体匹配，，，，，，动态平衡、良性互动。。。。。这就需要把扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来，，，，，，供需两头同时发力、协调配合，，，，，，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡，，，，，，实现国民经济良性循环。。。。。要坚决贯彻落实扩大内需战略妄想纲要，，，，，，尽快形成完整内需系统，，，，，，着力扩大有收入支持的消耗需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。。。。。要建设和完善扩大住民消耗的长效机制，，，，，，使住民有稳固收入能消耗、没有后顾之忧敢消耗、消耗情形优获得感强愿消耗。。。。。要完善扩大投资机制，，，，，，拓展有用投资空间，，，，，，适度超前安排新型基础设施建设，，，，，，扩大高手艺工业和战略性新兴工业投资，，，，，，一连引发民间投资活力。。。。。要继续深化供应侧结构性刷新，，，，，，一连推动科技立异、制度立异，，，，，，突破供应约束堵点、卡点、懦弱点，，，，，，增强工业链供应链的竞争力和清静性，，，，，，以自主可控、高质量的供应顺应知足现有需求，，，，，，创立引领新的需求。。。。。供应和需求严重失衡错位、循环不畅，，，，，，是经济金融领域重大危害的泉源之一，，，，，，统筹好扩大内需和深化供应侧结构性刷新也有助于提防化解经济金融领域危害。。。。。

（2023年1月31日在二十届中央政治局第二次整体学习时的讲话）

十一

必需统筹好总供应和总需求的关系，，，，，，流通国民经济循环。。。。。要坚持供需两侧协同发力、动态平衡，，，，，，一连深化供应侧结构性刷新，，，，，，有进有退、有保有压，，，，，，增强供应与需求的适配性、平衡性。。。。。扩大内需既关系经济稳固，，，，，，也关系经济清静，，，，，，不是权宜之计，，，，，，而是战略之举。。。。。要加速补上内需特殊是消耗短板，，，，，，使内需成为拉动经济增添的自动力和稳固锚。。。。。

（2024年12月11日在中央经济事情聚会上的讲话）

十二

《建议》稿突出做强海内大循环，，，，，，对建设强盛海内市场、加速构建高水平社会主义市场经济体制作出安排，，，，，，强调坚持扩大内需这个战略基点，，，，，，坚持惠民生和促消耗、投资于物和投资于人细密团结，，，，，，鼎力大举提振消耗，，，，，，扩大有用投资，，，，，，坚决破除阻碍天下统一大市场建设卡点堵点，，，，，，强调充分引发种种谋划主体活力，，，，，，加速完善要素市场化设置体制机制，，，，，，提升宏观经济治理效能。。。。。同时，，，，，，提出拓展国际循环，，，，，，稳步扩大制度型开放，，，，，，维护多边商业体制，，，，，，高质量共建“一带一起”。。。。。

（2025年10月20日《关于〈中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议〉的说明》）

这是习近平总书记2015年10月至2025年10月时代有关扩大内需是战略之举主要叙述的节录。。。。。

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